元・大和大学政治経済学部教授 田中富雄
政策と信念・忖度（そんたく）
本稿では、政策（交通安全、防犯、ジェンダー〔多様性〕、公文書管理）と信念・忖度について考える。政策過程（課題抽出、選択肢作成、決定、実施、評価）には、信念と忖度が関わっていることが少なくない。議会から見れば、首長との関係における信念を持った対立と利益誘導のための忖度（同調）がありうるだけでなく、議会は合議制機関であるため、議員と議員との関係における信念・忖度の対立・同調もありうる。場合によっては、議員と職員（事務局職員・執行部職員）の間においても同様のことがありうる（ここでの忖度とは、ネガティブな意味で使用している。次節参照）。
このため、政策過程は「信念ある政策過程」と「忖度ある政策過程」に大別できる。それぞれの政策過程は、議員自らが実現したい政策の帰結に変容をもたらし（表１参照）、これらは、市民の期待する適正な政策に変容をもたらす。
出典：筆者作成
表１ 「信念ある政策過程」、「忖度ある政策過程」と政策結果
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この記事の著者
1955年生まれ。三郷市(埼玉県)出身。三郷市職員を経て、2017年4月から大和大学政治経済学部准教授、2019年4月から同教授。2020年3月病気のため大和大学を退職。龍谷大学大学院政策学研究科博士後期課程修了。博士(政策学)。専門・研究分野は、基礎自治体の統制／基礎自治体の経営。特に、自治体政府(議会･首長)、自治基本条例、総合計画、公共政策、まちづくりに関心がある。主な論文は、「議会における「議論の可能性」－三郷市自治基本条例を事例として」(村田和代編『これからの話し合いを考えよう (シリーズ 話し合い学をつくる 3)』、ひつじ書房、2020年)、「自治体計画に対する議会の制御」（廣瀬克哉編『自治体議会改革の固有性と普遍性』、法政大学出版局、2018年）、「自治基本条例の成立と展開」（龍谷大学博士学位申請論文、2014年）。
