元・大和大学政治経済学部教授 田中富雄
はじめに
今回の連載『自治体議会の特質から政策を考える』では、「議論の多様性」をはじめとする議会の特性と「政策の実現条件（時間、合理性、比較など）」を踏まえながら、自治体政策の内容について、そのつくり方と実現方法を考える。
本稿では、はじめに「議会・議員の特性」、「議会の議論の有り様」について整理し、次に人口の変容に対する政策と時間について考える。人口は自治体の政策に大きな影響を与えるし、その変容には多くの時間を必要とする。政策と時間は密接に関係しているのである。
なお、一般に政策は、政策・施策・事業で構成されるが、本連載においては、必要のある場合を除き、施策レベル・事業レベルのものも政策として表記する。
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この記事の著者
1955年生まれ。三郷市(埼玉県)出身。三郷市職員を経て、2017年4月から大和大学政治経済学部准教授、2019年4月から同教授。2020年3月病気のため大和大学を退職。龍谷大学大学院政策学研究科博士後期課程修了。博士(政策学)。専門・研究分野は、基礎自治体の統制／基礎自治体の経営。特に、自治体政府(議会･首長)、自治基本条例、総合計画、公共政策、まちづくりに関心がある。主な論文は、「議会における「議論の可能性」－三郷市自治基本条例を事例として」(村田和代編『これからの話し合いを考えよう (シリーズ 話し合い学をつくる 3)』、ひつじ書房、2020年)、「自治体計画に対する議会の制御」（廣瀬克哉編『自治体議会改革の固有性と普遍性』、法政大学出版局、2018年）、「自治基本条例の成立と展開」（龍谷大学博士学位申請論文、2014年）。
