甲府市議会議員　兵道顕司

　１　出発点

　近年、周辺自治体議会で定数削減を行うところが相次ぎ、本市議会でも今後、定数削減議論が再燃することが予想される。
　依然として「議会が市民の役に立っているのか」といった問いかけや「無駄の削減」論が根強く、その答えとしての「議会改革」だが、道のりは険しい。
　二元代表制といわれる地方制度にあって、議会が住民福祉増進のための機能の充実強化に向かうことなくいきなり定数削減の議論を行うことは、多様な市民意見をくみ上げるチャンネルを減らし、結局それだけ市民の声が届きにくくなりかえって不幸だと繰り返し主張してきた。
　議会が「市民の役に立っている」という説明ができればこうした疑問に何とか答えることができ、不信感も払拭できるのではないか。そのためのツールとして「議会評価」をとらえたい。

２　私のとらえる「議会評価」について

　「議会評価」を「市民の役に立っている議会」という市民への説明ツールとする場合、「成熟度」という物差しで表現することが分かりやすいかもしれない。言い換えれば「成熟度」が高いと評価される議会が、私の考える「役に立っている議会」という理想の姿である。
　また、「成熟度」は自分の議会が今どのレベルにあるか気づきのきっかけとなりうる。
　問題は理想的な姿としての「成熟度が高い議会」とは、である。
　私は、二元代表制のもとで執行機関との機関競争に堪えうる活動基盤が整備され、これを活用して市民福祉増進のための議員同士の質の高い議論が恒常的に行われる状態に到達した議会、ととらえている。
　①「市民福祉の増進を目指す」、②「合議制の」、③「機関」といえる状態が機関競争に堪えうるための基盤としてまず求められ、この状態に達すればおのずと市民の負託に応えることのできる質の高い議論が期待される。成熟度判定の「評価項目」はこの点を考慮して設定されるべきである。