元・大和大学政治経済学部教授 田中富雄
本稿では、「利他」「自他」と、これらに関する事項について再考します。そして、その上で政策過程において、これらの言葉を発するときの「自治体議員の発言に期待される含意と政策」について考えたいと思います。
これまで議論され、今も議論されている「利他」「自他」の考え
「利他」「自他（自利利他）」という言葉があります。「利他」とは、他人の利益を追求することを指します。「自他」とは、自分自身と他人の利益を同時に追求することを指します。ちなみに、自分自身の利益を追求する「自利」という言葉もあります。
これらの言葉（考え方）については、古今東西で関心を持ち続けられてきました。例えば、アリストテレス、ブッタ、キリスト、ムハンマドといった哲学者・宗教者や彼らからつながる者もそうでした。近年では、「利他」「自他（自利利他）」が、政治・経済・社会においても多く取り上げられ議論されています。
「利他」の考えと「アメとムチ」
「利他」の考えがあれば、敵と味方を分けるような思考に陥らないといえるでしょうか。通常、組織や社会においては、褒賞と刑罰という「アメとムチ」が手段として使われます。褒賞は組織や社会のポジティブな面を促進し、刑罰は組織や社会のネガティブな面を抑制します。「アメとムチ」は必要なものです。しかし、「アメとムチ」だけでは、組織や社会は良くなるとは限りません。「アメとムチ」は必ずしも平等・公平をもたらしません。「アメとムチ」は、ときに人や組織や社会に必要以上の褒賞や刑罰（例えば死刑）を生じさせるからです。
それでは、このような混乱をどうすれば超克できるのでしょうか。人は心に「利他」や「自他」の考えを持っています。自己のこれまで愛されケアされてきたという幸せな経験と、努力不足であったという自省（自ら反省すること）の経験が、他者への思いである「利他」「自他」につながります。この「利他」や「自他」の考えを生かすことで、人や組織や社会は漸進し豊かになります。
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この記事の著者
1955年生まれ。三郷市(埼玉県)出身。三郷市職員を経て、2017年4月から大和大学政治経済学部准教授、2019年4月から同教授。2020年3月病気のため大和大学を退職。龍谷大学大学院政策学研究科博士後期課程修了。博士(政策学)。専門・研究分野は、基礎自治体の統制／基礎自治体の経営。特に、自治体政府(議会･首長)、自治基本条例、総合計画、公共政策、まちづくりに関心がある。主な論文は、「議会における「議論の可能性」－三郷市自治基本条例を事例として」(村田和代編『これからの話し合いを考えよう (シリーズ 話し合い学をつくる 3)』、ひつじ書房、2020年)、「自治体計画に対する議会の制御」（廣瀬克哉編『自治体議会改革の固有性と普遍性』、法政大学出版局、2018年）、「自治基本条例の成立と展開」（龍谷大学博士学位申請論文、2014年）。
