元・大和大学政治経済学部教授 田中富雄
本稿では、「『話し合い』のルールと合意形成」と、これらに関する事項等について再考します。そして、その上で政策過程において、これらの言葉を発するときの「自治体議員の発言に期待される含意と政策」について考えたいと思います。
「ポジティブなイメージで優しいコミュニケーション」と「ネガティブなイメージで冷たいコミュニケーション」
コミュニケーションには、村田和代がいうように「ポジティブなイメージ」で「優しいコミュニケーション」（村田 2023：ⅰ）が求められます。では、「ポジティブなイメージ」で「優しいコミュニケーション」とは、どのようなものでしょうか。
「ポジティブなイメージ」で「優しいコミュニケーション」は、人に勇気や元気を与え社会に良い影響をもたらします。そこでは、具体的には多様性や包摂性の重要性が重視されます。他方で、「ネガティブなイメージ」で「冷たい（＝優しくない）コミュニケーション」は、人を傷つけ、扇動し、社会を間違った方向に動かす力を有します。そこでは、誤認による事件の発生や単一性・均質性・排他性による問題が起きてしまいます。
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この記事の著者
1955年生まれ。三郷市(埼玉県)出身。三郷市職員を経て、2017年4月から大和大学政治経済学部准教授、2019年4月から同教授。2020年3月病気のため大和大学を退職。龍谷大学大学院政策学研究科博士後期課程修了。博士(政策学)。専門・研究分野は、基礎自治体の統制／基礎自治体の経営。特に、自治体政府(議会･首長)、自治基本条例、総合計画、公共政策、まちづくりに関心がある。主な論文は、「自治基本条例および議会基本条例の施行状況と議会改革―新たな視角を交えて―」(『地域イノベーション第17号』法政大学地域研究センター、2025年)、「議会における「議論の可能性」－三郷市自治基本条例を事例として」(村田和代編『これからの話し合いを考えよう (シリーズ 話し合い学をつくる 3)』、ひつじ書房、2020年)、「自治体計画に対する議会の制御」（廣瀬克哉編『自治体議会の固有性と普遍性』、法政大学出版局、2018年）、「自治基本条例の成立と展開」（龍谷大学博士学位申請論文、2014年）。
