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2022.01.28 議会改革

第26回 議会と時間(1)

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慶應義塾大学大学院法務研究科客員教授 川﨑政司

 今回と次回は、「時間」ということから議会について考えてみたい。その運営や審議の定型化が進んでいる自治体議会の場合には、普段はそれほど意識されることはないかもしれないが、時間は重要なファクター・リソースとして議会の活動やあり方に大きく影響している。

1 議会における時間

 議会は、多数の議員によって構成される合議体として、提出された案件について手続を踏み議論を行ってその意思を決定することを本来の権能・職務とする機関であり、その点では、議会は、時間のかかるシステムであると同時に、国民や住民を代表する意思決定機関として一定の時間の中で結論を出すことが求められることになる。議会は、時間と深く結び付いた制度であり、時間に支配される。
 そして、時は、誰に対しても同じに刻むのであり、時間は、貴重な資源となるものである。
 そのような中で、「議会と時間」ということが欧米諸国で活発に論じられるようになっており、日本でもそれに呼応した研究なども見られる。改めて「時間」という切り口から議会のあり方について検討し、その特徴や問題点・課題を浮かび上がらせることには、それなりの意味があるといえるだろう。時間は、客観的な指標であり、時間により比較・評価することは、それぞれの議会を客観的・相対的に見ることにもつながりうる。
 もっとも、議会を時間により比較・評価することの意味とともに、時間という尺度の意義と限界についても、しっかりと見定めることが必要である。

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この記事の著者

川﨑政司(慶應義塾大学大学院法務研究科客員教授)

2007年より慶應義塾大学法科大学院客員教授。専門は憲法、立法学、地方自治法など。主な著書に、『地方自治法基本解説〔第7版〕』(法学書院)、『自治体政策法務講座第1巻 総論・立法法務』(編著、ぎょうせい)、『ポイント解説「地域主権改革」関連法 自治体への影響とその対応に向けて』(第一法規)、『行政課題別 条例実務の要点』(共著、第一法規)、『事例から学ぶ「自治体公法」入門』(公職研)、『自治判例から公法を読む』(公職研)、『法を考えるヒントⅠ』『法を考えるヒントⅡ』(日本加除出版)、『法律学の基礎技法〔第2版〕』(法学書院)、『現代統治構造の動態と展望-法形成をめぐる政治と法』(編著、尚学社)、『立法学のフロンティア3 立法実践の変革』(共著、ナカニシヤ出版)、『判例から学ぶ憲法・行政法〔第4版〕』(編著、法学書院)、『行政法事典』(編著、法学書院)、『注釈 公用文用字用語辞典〔第8版〕』(新日本法規)、『ビジネス法概論』(編著、第一法規)など。その他、著書・論文多数。

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