議会事務局実務研究会 吉田利宏
お悩み（反問権反対さん 60代 町議会議員）
初めてお便りします。私の町議会でも昨年、一般質問に一問一答方式を取り入れる改革を行いました。町民には好評なのですが、慣れない身としては大変苦労しています。再質問を重ねると肝腎な質問の趣旨が町民に伝わらなくなってしまいます。また、時間がなくなって通告した事項すべてに触れられないこともありました。この前の定例会では、執行部から反問権を行使される場面も経験しました。その分、質問時間がなくなり、せっかくの一般質問にケチをつけられたようで不愉快でした。一般質問は、一括方式も選択することができるので、次回以降、一括方式に戻して質問しようと思うのですが、何か問題はないでしょうか。
回答案
Ａ 一問一答方式のやり方を改善すべきところは改善すべきだが、議員自身もより効果的な質問ができるよう努力すべきだ。一問一答方式での一般質問を続けることが望ましい。
Ｂ 一括方式も選択可能であるなら、やりやすい一括方式で一般質問を行うべきである。
Ｃ 一問一答方式を導入することと反問権の行使を認めることは全く別なことである。議員のペースを乱すものであるなら、反問権の行使を認めるべきでなく、認められている間は一括方式での一般質問もやむを得ない。
お悩みへのアプローチ
どうやら「反問権反対さん」は一問一答方式にとまどっているようですね。お尋ねの文章からははっきりと分かりませんが、長年、「一括質問・一括答弁方式（一括方式）」に慣れてきたとしたら、それも無理はありません。
一般質問における一問一答方式の導入は、議会基本条例の制定に伴い全国的に増えてきました。議会基本条例に「一問一答の方式で行う」旨の規定を設けている場合も多いからでしょう。
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この記事の著者
議会事務局実務研究会 2011年6月、元衆議院法制局参事の吉田利宏氏と町田市議会事務局調査法制係担当係長（当時）の香川純一氏の呼びかけにより発足。自治体議会事務局、国会事務局・法制局、国会図書館の職員及び経験者によって構成された実務家集団。会員が日常抱えている小さな疑問や課題を持ち寄り、それらについてオフサイトミーティング形式で意見交換、情報交換をしながら、実務の視点に立った研究実績を、論考、講演など各種のメディアで展開。全国の議会事務局のアドバイザー的存在として実績を重ねている。 吉田利宏 よしだ・としひろ 「議会事務局実務研究会」呼びかけ人・元衆議院法制局参事 1963年神戸市生まれ。早稲田大学法学部卒業後、衆議院法制局に入局。15年にわたり法律案や修正案の作成に携わる。現在、大学講師などの傍ら法令に関する書籍などの執筆、監修、講演活動を展開。著書『ビジネスマンのための法令体質改善ブック』（第一法規、2008年）、『元法制局キャリアが教える 法律を読む技術・学ぶ技術〈第２版〉』（ダイヤモンド社、2007年）、『元法制局キャリアが教える 法律を読むセンスの磨き方・伸ばし方 』（ダイヤモンド社、2014年）、『新法令用語の常識』（日本評論社、2014年）ほか。 米津孝成 よねづ・たかのり 議会事務局実務研究会会員、かながわ政策法務研究会会員、千葉県市川市職員。 主な執筆として「議会中継の著作権とその管理について」（議員NAVI2017年８月10日号）、 「生活保護に係る争訟とその事務の課題等について」（政策法務ファシリテータ Vol.59（2018年））、 「自治体訟務イロハのイ」（2016年?2017年）、「自治体法務の事件簿」（2017年～2018年） （いずれも自治体法務NAVI e-Reiki CLUB）など。
