東京大学大学院法学政治学研究科／公共政策大学院教授 金井利之
自治体と唯一性
連載第15回から第20回まで、自治体の中心性について触れたところである。このうち、国に中心性を、自治体に周辺性を見いだすものが、地動説的自治観である。反対に、自治体を中心に据えて、国を周辺に配置するものが、天動説的自治観である（第15回）。天動説的自治観に立つ場合には、自治体は中心となっているのだから、中心とは一つに限るという暗黙の前提に立てば、自治体は唯一無二になるように見える（唯一性）。これに対して、地動説的自治観に立つ場合には、中心となる国が唯一無二の存在であって、自治体は多数存在すること（多数性）が暗黙のうちに想定されよう。太陽は唯一であるが、惑星は多数である、という太陽系のアナロジーである。
もっとも、天動説的自治観に立っても、周辺に配置されるのは国だけではなく、他の自治体も周辺に配置される。したがって、自治体が多数存在すること（多数性）は否定されるわけではない（第15回）。また、地動説的自治観に立っても、自治体が多数存在することを自明視する必要はない。比喩的にいえば、太陽は唯一であるが、地球も唯一である。その他諸々の惑星・準惑星・小惑星たちは、地球ではない。つまり、地球を惑星の仲間として、多数ある惑星という集団のうちの一つと認識するかどうかは、あくまで観察者の位置付けの問題だからである。
つづきは、ログイン後に
『議員NAVI』は会員制サービスです。おためし記事の続きはログインしてご覧ください。記事やサイト内のすべてのサービスを利用するためには、会員登録（有料）が必要となります。くわしいご案内は、下記の"『議員NAVI』サービスの詳細を見る"をご覧ください。
この記事の著者
東京大学大学院法学政治学研究科／公共政策大学院教授 1967年群馬県生まれ。東京大学法学部卒業。 東京都立大学助教授、オランダ国立ライデン大学社会科学部行政学科客員研究員、東京大学助教授を経て、06年より現職。 専門は自治体行政学・行政学。主な著書に『自治制度』（2008年度公共政策学会賞受賞）、『原発と自治体』（2013年度自治体学会賞受賞）等。
