東京大学名誉教授 大森 彌
定数12人の群馬県榛東村の議会が、2021年12月１日、会議規則の改正案を全会一致で可決し、赤ちゃんを育てる議員が、議会の開会中でも授乳やおむつ替えなどの育児の時間をとれることとなりました。この改正は、今までに例がない仕組みだ、と多くのマスコミが報道しました。報道では、改正条文自体は伝えられませんでしたので、直接、榛東村議会事務局に教えていただきました。ちなみに、村議会は、定数の12人中、男性議員が８人（無所属７人、公明党１人、５期が１人、３期が１人、２期が４人、１期が２人）、女性議員が４人（全員無所属、５期が１人、２期１人、１期２人）という構成になっています。
新設の条文
今まで（現行）の会議規則では、「議員は、招集の当日開会定刻前に議場に参集し、その旨を議長に通告しなければならない」（１条の２）のですが、２条で「議員は、公務、傷病、出産、看護、介護、育児、配偶者の出産補助、弔事、災害その他やむを得ない理由により会議を欠席するときは、その理由を付け、当日の開議時刻までに議長に届け出なければならない。２ 前項の規定にかかわらず、議員が出産のため会議に出席できないときは、出産予定日の６週間（多胎妊娠の場合にあつては、14週間）前の日から当該出産の日後８週間を経過する日までの範囲内において、その期間を明らかにして、あらかじめ議長に欠席届けを提出することができる。」となっています。
今回の改正は次のとおりです。
第２条の次に次の１条を加える。（育児時間）第２条の２ 議員が生後満１年に達しない子を育てる場合は、会議中に２回それぞれ少なくとも30分、その子を育てるための時間（以下「育児時間」という。）を議長に請求することができる。ただし、会議時間が変更されたときは、この限りではない。２ 議長は、前項の請求があったときは、休憩するものとする。３ 育児時間の請求は、文書又は口頭をもって行う。附 則 この規則は、令和３年12月１日から施行する。
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この記事の著者
東京大学名誉教授 1940年生まれ。東京大学大学院修了、法学博士。1984年東京大学教養学部教授、1996年東京大学大学院総合文化研究科教授、同年同研究科長・教養学部長、2000年東京大学定年退官、千葉大学法学部教授、東京大学名誉教授、2005年千葉大学定年退官。地方分権推進委員会専門委員（くらしづくり部会長）、日本行政学会理事長、自治体学会代表運営委員、川崎市行財政改革委員会会長、富山県行政改革推進会議会長代理、都道府県議長会都道府県議会制度研究会座長、内閣府独立行政法人評価委員会委員長等を歴任。社会保障審議会会長（介護給付費分科会会長）、地域活性化センター全国地域リーダー養成塾塾長、NPO地域ケア政策ネットワーク代表理事などを務める。著書に、『人口厳守時代を生き抜く自治体』（第一法規、2017年）、『自治体の長とそれを支える人びと』（第一法規、2016年）、『自治体職員再論』（ぎょうせい、2015年）、『政権交代と自治の潮流』（第一法規、2011年）、『変化に挑戦する自治体』（第一法規、2008年）、『官のシステム』（東京大学出版会、2006年）ほか。
