「チーム議会」を妨げる要因と、妨げる要因を克服するもの

　本節では、「チーム議会を妨げる要因」と「チーム議会を妨げる要因を克服するもの」について考えます。「チーム議会を妨げる要因」については、表３のように整理することができます。それらの要因は、「形式主義」に基づくものと「現実主義」に基づくものに大別することができます。
　ここで、「形式主義」とは、ただ単に条例を整えただけで（いわゆるアクセサリー条例）、条例の内容を実施（実践）していなかったり、過ぎた「先例」主義を金科玉条として、形式を優先させた考え方です。また、「現実主義」とは、競争意識、人事体制、（悪い意味での）忖度、嫌悪などについて、議員や議会局職員さらには首長が持つ、現実を優先させた考え方です。
　もちろん、「形式主義」や「現実主義」は「チーム議会を妨げる要因」であり、それらは克服しなければなりません。

出典：筆者作成
表３ チーム議会を妨げる要因とその背景

　表４は、表３の分類を踏まえて、「チーム議会を妨げる要因を克服するもの」とその「理由」を示したものです。それらは、「意識等」に基づくもの、「行動」に基づくもの、「制度」に基づくものに大別することができます。

出典：筆者作成
表４ チーム議会を妨げる要因を克服するものとその手段