結び

　議会は合議制機関であるため、慎重さ・公正さ・民主的正統性などのよい面があるといわれる。しかし、他方では「集合の誤謬（ごびゅう）性」に陥る可能性がないとはいえない。また、間違った参照をして誤った政策導入をしないことも大切である。これらの問題を超克するためには、公開された話し合い（議論）が必要になる。議会基本条例に何らかの「話し合い（議論）」の規定があることは少なくないが、もう少し具体的に条例に規定したり、規則で「話し合い」の規定を充実させることが必要な場合もあろう。
　また、議会基本条例は、「分かりやすい」ことが求められる。分かりやすくなければ関係者（市民・議員・首長・職員等）から関心を持たれなくなってしまう。制度的な枠組みやインセンティブがないと、条例に関心を持ち続けること、条例に関心を持ち続けてもらうことは難しい。
　ところで、かつて「真っすぐだった議員」も、「既得権益まみれの議員」となりうる。首長も市民もそうなりうる。職員も首長周辺（中枢）に居続けると変化を起こしづらくなってしまう。変化を起こし続けようとすれば中枢から外されることもある。やがて、悪い意味での忖度（そんたく）する職員になる。「この決定で、あの声を出せない市民の生活に、どんな影響があるか」を考えることができなくなる。そのような議員・首長・職員等は劣化している。
　しかし、行政に比べて改革のタイミングが遅かったといわれる議会改革（神原 2019：10－13）が今、急激に進んでいる。議会改革を通した自治体の進展を期待したい。議会基本条例を活用した議会運営、自治体運営は、自治体政府（議会・行政）の力量を向上させる。
　可能性を追求することで生じる失敗もある。しかし、困難や試練に直面したときに、初めてその人の意思の強さや節操の堅固さ、人間としての値打ちが分かるという。誤りに気がついたら正せばいい。今、改めて諦めない政治、諦めない議会、諦めない議員の創出を待望する。議会関係者（議員・議会事務局職員）の日々の努力に期待したい。市民や行政（首長・執行部職員）も議会の努力を迎望している。そして、議員は議会活動から人生の本質を考えることもあろう。

■参考文献
◇石橋章市朗（2018）「形成─問題から解決策へ─」石橋章市朗=佐野亘=土山希美枝=南島和久『公共政策学』ミネルヴァ書房、115～137頁
◇伊藤修一郎（2015）「アジェンダ設定─どの政策課題を検討するか？」秋吉貴雄=伊藤修一郎=北山俊哉『公共政策学の基礎〈新版〉』有斐閣、44～66頁
◇神原勝（2019）『議会が変われば自治体が変わる【神原勝・議会改革論集】』公人の友社
◇江藤俊昭（2021）「『住民自治の根幹としての議会』の改革の新展開─改革を進めるための議会評価の試み─」自治総研517号、1～40頁
◇江藤俊昭（2022）「議員報酬・政務活動費の充実に向けた論点と手続き～住民福祉の向上を実現する町村議会のための条件整備～」（全国町村議会議長会 委託研究事業）
◇田中富雄（2021）「講座 自治体議員のための政策型思考！ 第４回 課題抽出と議会」議員NAVI 2021年１月15日号
◇村田和代（2011）「協働型ディスカッションのファシリテーターとは─ことばの機能とラポールの構築」土山希美枝=村田和代=深尾昌峰『対話と議論で〈つなぎ・ひきだす〉ファシリテート能力育成ハンドブック（地域ガバナンスシステム・シリーズNo.15）』公人の友社
◇村田和代（2020）「異なるものをつなぐ『話し合い』の可能性」問いを深め合うディスカッションメディアsyn（2020年８月24日）
◇渡辺三省（2018a）「議会事務局職員のための議会改革の道しるべ 第１回 議会改⾰は『必然』と『偶然』の出会いから始まった」議員NAVI 2018年７月10日号
◇渡辺三省（2018b）「議会事務局職員のための議会改革の道しるべ 第２回 自治体議会の政策活動は多様であり多元的である～そのために議会事務局がなすべきこと～」議員NAVI 2018年８月10日号

(連載「自治体議会の特質から政策を考える」・完)