元・大和大学政治経済学部教授 田中富雄

政策と信念・忖度（そんたく）

　本稿では、政策（交通安全、防犯、ジェンダー〔多様性〕、公文書管理）と信念・忖度について考える。政策過程（課題抽出、選択肢作成、決定、実施、評価）には、信念と忖度が関わっていることが少なくない。議会から見れば、首長との関係における信念を持った対立と利益誘導のための忖度（同調）がありうるだけでなく、議会は合議制機関であるため、議員と議員との関係における信念・忖度の対立・同調もありうる。場合によっては、議員と職員（事務局職員・執行部職員）の間においても同様のことがありうる（ここでの忖度とは、ネガティブな意味で使用している。次節参照）。
　このため、政策過程は「信念ある政策過程」と「忖度ある政策過程」に大別できる。それぞれの政策過程は、議員自らが実現したい政策の帰結に変容をもたらし（表１参照）、これらは、市民の期待する適正な政策に変容をもたらす。

出典：筆者作成
表１ 「信念ある政策過程」、「忖度ある政策過程」と政策結果

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