元・大和大学政治経済学部教授 田中富雄

はじめに

　今回の連載『自治体議会の特質から政策を考える』では、「議論の多様性」をはじめとする議会の特性と「政策の実現条件（時間、合理性、比較など）」を踏まえながら、自治体政策の内容について、そのつくり方と実現方法を考える。
　本稿では、はじめに「議会・議員の特性」、「議会の議論の有り様」について整理し、次に人口の変容に対する政策と時間について考える。人口は自治体の政策に大きな影響を与えるし、その変容には多くの時間を必要とする。政策と時間は密接に関係しているのである。
　なお、一般に政策は、政策・施策・事業で構成されるが、本連載においては、必要のある場合を除き、施策レベル・事業レベルのものも政策として表記する。