元・大和大学政治経済学部教授 田中富雄

1　「社会変容」「環境変容」「担い手変容」と「政策変容」

　長期間にわたって続く政策は、「社会変容」「環境変容」に対応した是正・見直しがなければ、いつかは失敗する可能性が高まってしまう。松下圭一も「問題解決の手法」は歴史の中で変わっていくという（松下 1991：36）。歴史を「社会変容」「環境変容」という言葉に置き換えれば、「問題解決の手法は社会変容の中で変わっていく」「問題解決の手法は環境変容の中で変わっていく」ということになる。本稿では、日本において、どのような「社会変容」「環境変容」があり、どのような「担い手変容」を通して「政策変容」が行われてきたのかを確認するとともに、これからの「政策変容」のあり方について考えてみよう。もちろん、「政策変容」には、光だけでなく同時に影があることを忘れてはならない。