１　多様な会派とその作動

（1）二元的代表制における会派の位置

　会派は、町村議会を除いて議会運営の重要な単位として活動している（1）。会派は「議会内に結成された議員の同志的集合体」という定義・規定が一般的である（地方議会運営研究会編（2014）『地方議会運営事典〈第２次改訂版〉』ぎょうせい）。「集合体」なので「複数の人的構成が必要」である（同、ただし、政務活動費の支給に当たって一人会派を認める自治体もある）。この無味乾燥とした一般的な定義・規定では、「同志的」という意味を問うことが必要だ。
　この「同志的」の意味及び役割を明確にする、より詳細な「会派」の定義を確認しよう。「『会派』とは、同一政党に属する者又は志を同じくする者の集合体であって、議会内部において政治的に競合し及び活動を強化し、政治的支配力を得ようとする政策集団をいう。したがって、その中心となる議長の獲得に全力を尽くすことが多い」といった定義である（野村稔・鵜沼信二（2013）『地方議会実務講座〈改訂版〉第２巻』ぎょうせい）（2）。この定義からは、「従来の会派」のイメージが読み取れるが、本連載が期待する会派のイメージとは異なる（表１参照）。

注：「従来の会派」の定義は、野村稔・鵜沼信二（2013）『地方議会実務講座〈改訂版〉第２巻』ぎょうせい、を参考にしている。「今後（二元的代表制）の会派」の＊は筆者の見解。
表１　従来の会派と今後（二元的代表制）の会派のイメージ