元・大和大学政治経済学部教授 田中富雄

政策と議会の責任・権限

　本稿では、政策（教育委員会〈学校〉・環境・廃棄物・上水道等）と議会の責任・権限について考える。教育委員会〈学校〉・環境・廃棄物・上水道等の政策については、行政委員会問題、NIMBY問題、人口減少問題、共同処理問題、エッセンシャルワーカー問題がある。これらの問題については、上記の政策以外にも、教育委員会以外の行政委員会・消防・下水道等の政策に類似の問題がある。
　さて、議会では、政策を決定することはあっても、政策を実施することはない。そのため、実施に必要となる政策資源の準備を行うことは不要である。実態として実施に協力することはあるかもしれないが、責任を持って実施するのは行政であって議会ではない。議会には、「議決責任」と「行政（実施）制御責任」があり、それらの責任の裏返しとして「議決権」を持ち「行政（実施）制御権」を持つが、「行政（実施）制御権」はあくまでも「制御権」であり「実施権」ではないからである（「議決責任」と「行政（実施）制御責任」については、「講座 自治体議員のための政策型思考！ 第８回 評価と議会」中の「15 『議会の責任』と『議会の評価』」議員NAVI 2021年５月12日号を参照（https://gnv-jg.d1-law.com/login/article/20210512/27161/〔2022年10月25日確認〕））。

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